Nicolas Tixier (Bazar Urbain) est membre du groupement retenu pour établir le plan guide intercommunal de Cointrin en Suisse. Le groupement est piloté par l’agence d’architecture et d’urbanisme Particules.

COINTRIN AUJOURD’HUI

Le secteur de Cointrin s’étend sur les communes de Meyrin, de Vernier et du Grand-Saconnex. Il offre un lieu résidentiel de qualité, principalement composé de maisons individuelles construites à différentes époques et de leurs jardins. Le secteur est également ponctué de grands parcs, comme Sarasin, la Campagne du Jonc ou le parc du Marais, qui apportent calme et verdure. Cependant, ce secteur est bordé de grands axes routiers et autoroutiers, et se trouve à proximité directe de l’aéroport. Ces équipements, bien qu’utiles à la population de toute la région et au-delà, créent des nuisances notables pour les habitantes et habitants : du bruit, de pollution, mais aussi des césures importantes avec les quartiers situés au-delà.

De plus, même si des projets en cours apporteront de nouveaux équipements et services, notamment sur le site de Pré-bois, aux abords de l’école de Cointrin et le long de l’avenue Louis-Casaï, l’aménagement du secteur Cointrin comporte un fort potentiel d’amélioration. Par exemple, le réseau routier est encore peu adapté aux mobilités actives et aux transports publics, et le manque de commerces et de services de proximité complique le quotidien. Côté habitations, de fortes disparités sociales persistent dans certaines zones, et les constructions récentes, souvent réalisées à la parcelle, manquent de cohérence et de qualité, et grignotent peu à peu la verdure présente dans le secteur.

CONSTRUIRE LE FUTUR À PARTIR DE L’EXISTANT

Le plan-guide de Cointrin est un outil de projet évolutif, conçu pour accompagner la transformation d’un territoire déjà construit et habité. Il s’appuie sur un diagnostic fin, à la fois spatial et social, pour proposer une vision partagée de l’avenir. Son approche est sensible, attentive aux réalités du terrain et guidée par un principe central : prendre soin du territoire,
du vivant et de la population.

La démarche associe étroitement l’analyse du cadre bâti, du paysage et des dynamiques sociales. Elle vise à mieux comprendre les pratiques quotidiennes, les attentes, les ressources et les richesses, mais aussi les manques et les inégalités vécues qui structurent ce secteur. Dès lors, le plan-guide ne cherche pas à projeter une image figée de demain, mais à créer les conditions d’une évolution progressive, équilibrée et adaptée aux besoins réels.

RÉCONCILIER LES VISIONS POUR FAIRE TERRITOIRE

Depuis près de vingt ans, le secteur de Cointrin fait l’objet de réflexions et d’études, notamment en lien avec la création de nouveaux logements. En 2020, une votation populaire a conduit au rejet des projets de modification de zones, à la suite d’une forte mobilisation citoyenne. Prenant acte de ce résultat et des limites du projet soumis à la votation, le Canton reconnaît la nécessité de renouveler l’approche. Alors que le secteur poursuit sa transformation et que les enjeux climatiques deviennent toujours plus pressants, il apparaît essentiel d’accompagner et de coordonner l’évolution de Cointrin.

Dans cette perspective, le Canton a lancé en 2024 une démarche de coopération inédite visant à construire une vision partagée et concertée du développement du secteur. Cette vision prendra la forme d’un plan-guide, document de référence intégrant les enjeux d’aménagement du territoire, de transition écologique, de cohésion sociale et de qualité de vie. Il vise à mieux coordonner les politiques publiques, en associant à la fois les collectivités chargées de la planification urbaine et celles impliquées dans le quotidien des habitantes et habitants.

Les objectifs en matière de logements et de modification de zones ont été réévalués à la baisse, témoignant d’une volonté d’adaptation et d’écoute. Bien que les Communes concernées n’aient pas souhaité s’engager activement dans la démarche, elles sont régulièrement tenues informées de l’avancée du projet.

Pour intégrer les réalités vécues sur le terrain, les besoins et les attentes des habitantes et habitants de Cointrin, l’élaboration du plan-guide s’appuiera sur un diagnostic socio-urbain, mobilisant l’expertise et la parole de la population concernée. Cette démarche, par son approche innovante, reflète la volonté de l’État de repenser ses pratiques, d’expérimenter de nouveaux modes de coopération, et de faire évoluer le territoire en prenant soin à la fois de la population et du vivant. Le plan-guide constitue ainsi un outil de dialogue, et une opportunité de renouer la confiance entre pouvoirs publics et acteurs du territoire.

POSTURE

La ligne directrice qui sous-tend l’approche méthodologique de notre groupement vise à la pleine intégration du socle du vivant dans un document d’urbanisme. Autrement dit, nous souhaitons proposer une méthode d’élaboration expérimentale et opérante qui nous conduise collectivement à un plan-guide d’un nouveau genre. Nous appelons “grammaire” la première étape de cette méthode, et nous envisageons cette “grammaire” comme une série de règles nouvelles pour décrire, penser et guider le développement de nos environnements habités (i.e. la ville) à partir, avec et pour le vivant dans toutes ses composantes.

Deux leviers sont alors à tester pour aller vers cette nouvelle grammaire:

– Proposer des représentations alternatives de l’existant (en intégrant une connaissance fine de l’historique des projets au sein du périmètre et du périmètre élargi mais aussi en renouvelant la lecture du territoire). Celles-ci permettraient de reconfigurer les réflexes de lecture, de “déminer” les oppositions préexistantes et de créer des espaces de rencontre pour des acteurs qui n’ont pas l’habitude d’échanger. Par exemple en regardant le sol par la profondeur plutôt que par le foncier (cf: projet Terra Forma).

– Se focaliser sur des espaces ou des thématiques qui cristallisent des divergences ou des controverses et développer des outils de représentation qui permettent de confronter graphiquement ces approches, expertises ou positions, pour in fine les faire entrer en dialogue.